ENVIRONMENTAL KNOWLEDGE
一、針對性
我國《環(huán)境保護法》第十三條規定:“建設污染環(huán)境的項目,必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū),必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價(jià),規定防治措施,經(jīng)項目主管部門(mén)預審并依照規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后,計劃部門(mén)方可批準建設項目設計任務(wù)書(shū)!庇纱丝梢(jiàn),環(huán)境影響評價(jià)工作的責任十分重大,這就要求環(huán)境影響評價(jià)工作者必須針對項目的工程特征和擬在地區的環(huán)境特征進(jìn)行深入分析,并抓住危害環(huán)境的主要因素,即帶著(zhù)問(wèn)題搞評價(jià),使工作有的放矢,以確保環(huán)境影響報告真正起到三個(gè)基本功能的作用,即“為主管部門(mén)提供決策依據,為設計工作制定防治措施,為環(huán)境管理提供科學(xué)數據”的作用。
二、政策性
政策性是建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的靈魂,不體現政策的評價(jià)是沒(méi)有生命的評價(jià),所以評價(jià)工作必須根據評價(jià)結果,結合國家與地方頒布的有關(guān)方針、政策、標準、規范以及規劃,提出切合實(shí)際的環(huán)境保護對策與措施,使其達到必須執行的“規定”標準:①對于項目選址要根據產(chǎn)業(yè)政策,并結合總體規劃去評價(jià)其布局的合理性。⑦對于項目用地要結合國家的土地利用政策和生態(tài)環(huán)境條件去評價(jià)其節約用地的必要性。②對于所選工藝和污染物排放狀況要結合能源和資源利用政策去評價(jià)其技術(shù)經(jīng)濟指標的先進(jìn)性。④對于環(huán)境保護措施和裝備水平要結合現行技術(shù)政策去評價(jià)其“三效益”的統一性。③對于環(huán)境質(zhì)量要結合環(huán)境功能規劃和質(zhì)量指標去評價(jià)其保證性。⑥對于特定環(huán)境保護對象要結合防護距離去評價(jià)其安全性。
三、科學(xué)性
環(huán)境影響評價(jià)是由多學(xué)科組成的綜合技術(shù),其工作內容主要是針對開(kāi)發(fā)建設項目預測其未來(lái)的影響。由于這項工作在時(shí)間上具有超前性,所以在開(kāi)展這項工作時(shí),從現狀調查、評價(jià)因子篩選到專(zhuān)題設置、監測布點(diǎn)、測試、取樣、分析、數據處理、模式預測以及評價(jià)結論都應嚴守科學(xué)態(tài)度,認真完成各項工作。
此外,為了增強環(huán)境影響評價(jià)工作的科學(xué)性,還需注意評價(jià)工作的區域性和系統性問(wèn)題。所謂區域性是指環(huán)境影響評價(jià)不能孤立地研究項目自身對環(huán)境的影響,應當從整體出發(fā)去研究評價(jià)區內自然環(huán)境對污染因素的承受能力。既要考慮項目自身的影響問(wèn)題,又要考慮對環(huán)境質(zhì)量現狀的疊加影響問(wèn)題。所謂系統性是指評價(jià)時(shí)要把環(huán)境視作一個(gè)由多種要素組成,又受多種因素影響的大系統。既要考慮擬建項目與已有項目對環(huán)境影響的有機聯(lián)系和新老污染占有環(huán)境容量的動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題,又要考慮各環(huán)境要素之間的相互制約與相互影響的關(guān)系,從而制定出符合整體要求的防治對策,以達到系統優(yōu)化的目的。
四.公正性
環(huán)境影響報告既是建設項目的決策依據,又是貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復”方針和處理環(huán)境污染糾紛的執法依據,所以對于環(huán)境影響評價(jià)的每一項工作都要做到準確和公正,所作結論一定要明確,決不能摸棱兩可,含糊其詞,更不能受外在因素影響而帶有主觀(guān)傾向性。